Перспективы использования природных ресурсов Дальнего Востока и Забайкалья

Фактором ускоренного развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья может стать  повышение эффективности использования природных ресурсов региона, так было отмечено в материалах совещания МПР России. В первую очередь это леса и месторождениях полезных ископаемых, хотя, и водные объекты, такие как озеро Байкал, также могут значительно влиять на развитие экономики региона.

На сегодняшний день на дальнем Востоке и Забайкалье сосредоточено свыше трети от всех запасов российского леса – это около 25 млрд. кубометров древесины. Но только 5,4 млрд. кубометров находится в зоне транспортной доступности и может быть эффективно использовано. Протяженность сети лесных дорог на Дальнем Востоке в три раза ниже, чем в среднем по России и не превышает 500 метров на 1000 га леса.

Ежегодно в Дальневосточном федеральном округе и Забайкалье заготавливается 22-23 млн. кубометров древесины, но только 14% из этого объема перерабатывается, это в четыре раз меньше, чем в среднем по России. За последние десять лет не введено в эксплуатацию ни одного крупного предприятия по глубокой переработке леса.

В лесном хозяйстве Дальнего Востока и Забайкалья  необходимо решать все те же проблемы, что и в целом в лесном комплексе страны – улучшать породный состав, заниматься  лесовосстановлением, бороться с пожарами и вредителями.

Но главные проблемы все же – это низкая транспортная доступность леса и практически полное отсутствие перерабатывающей промышленности. При этом, очевидно, что строительство дорог без новых перерабатывающих мощностей приведет к тому, что в Китай будет вывозиться больше круглого леса, в том числе, ворованного.

В приграничных регионах Дальнего Востока сформировалась целая криминальная отрасль, связанная с заготовкой, хранением, перевозкой и сбытом ворованной древесины. В покрытии, а часто и содействии этому криминальному бизнесу задействованы представители всех контролирующих и правоохранительных ведомств.

По ценкам МПР РФ,  в 2007 году нелегальные рубки в Дальневосточном регионе составили 7 млн кубометров древесины, это как минимум треть от общероссийского объема незаконной заготовки леса.

В прошлом  году силами МПР и МВД России была проведена комплексная проверка состояния лесного хозяйства в Читинской области. По ее результатам разработан Комплексный план по борьбе с нелегальной заготовкой и оборотом древесины. В частности, необходимо внести поправки в Уголовный и Административный кодексы, предусматривающие ужесточение ответственности за незаконные рубки, повышение штрафов в среднем в три раза, создание центров учета и маркировки заготовленной древесины, введение обязательной отчетности по объемам и происхождению приобретенной и переработанной древесины.

Соответствующие дополнения и изменения в законодательство подготовлены и находятся на рассмотрении в Государственной Думе России. Для того, чтобы указанные меры принесли результат, необходимы два условия:  изменение отношения к лесу глав субъектов федерации и строительство новых перерабатывающих мощностей.

Правительством Российской Федерации в 2007 году  уже принят ряд мер, направленных на стимулирование строительства перерабатывающих мощностей в российском лесу. Разработаны нормативные документы, позволяющие крупным инвесторам получать леса без проведения аукциона за половину от минимальной арендной платы за древесину. Разработаны и внедрены механизмы поэтапного повышения ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину и к 2009 году их размер достигнет фактически запретительного уровня.

Одновременно отменяются ставки на продукцию глубокой переработки. МПР выражает уверенность, что перечисленные меры позволят использовать потенциал лесных ресурсов внутри страны и перестать укреплять экономический потенциал Китая, обеспечивая сырьем практически 1200 предприятий по переработке древесины, построенных в приграничных с Россией районах. Изменяя экономические условия, мы фактически создаем почву для перемещения китайских комбинатов на территорию нашей страны.

Согласно новому Лесному кодексу, на места передано подавляющее большинство полномочий по управлению лесным хозяйством, выделено финансирование, причем в объемах больших, чем раньше тратил на эти цели федеральный центр. Сформирована лесная охрана, которая в дальневосточных регионах насчитывает 1200 человек. Кроме того, существуют предложения губернаторов наделить всех работников лесхозов статусом государственных служащих и, соответственно, контрольными полномочиями,. Это даст Дальнему Востоку и Забайкалью еще как минимум 10 тыс. единиц лесной охраны.

В Дальневосточном федеральном округе и Забайкалье сосредоточен ряд крупных и уникальных  месторождений полезных ископаемых, вовлечение в разработку которых может создать условия для строительства новых перерабатывающих центров территориального развития, а в ряде случаев и новых городов с тысячами высокооплачиваемых рабочих мест.

В течение последнего года МПР России неоднократно докладывало свои предложения по проведению инвестиционных конкурсов на право освоения этих месторождений. Инвестиционные конкурсы могут быть проведены по таким объектам, как проект Сахалин-3, железорудным месторождениям Южной Якутии, месторождению золота Сухой Лог и Удоканскому медному месторождению.

Если Правительство РФ поддержит предложения МПР, то уже в 2008 году могут состояться два-три таких конкурса, что создаст условия для строительства новых центров территориально-экономического развития.

По оценкам МПР, общий объем инвестиций, необходимый для реализации этих проектов, составит более 30 млрд. долларов США. В результате, за 25-летний период их реализации, государство получит дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней более 50 млрд. долл. Также будет создано свыше 30 тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест в регионах Дальнего Востока и Забайкалья..