Государство демонополизирует рынок экспорта платины

На днях на заседании Правительства РФ планировалось рассмотреть проект федерального закона "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики". Новый законопроект, как сообщила пресс-служба кабинета министров, направлен на либерализацию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.

В материалах к заседанию правительства отмечается, что в действующем законодательстве имеется избыточная в условиях вступления России в ВТО норма, по которой экспорт из Российской Федерации организациями, обладающими правом на экспорт платины и металлов платиновой группы (МПГ), осуществляется только через федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" (ФГУПВО АЮЭ).

Данная одноканальная схема экспорта платины и МПГ противоречит антимонопольному законодательству Российской Федерации, отмечается в материалах, ведь федеральный закон "О защите конкуренции" запрещает установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров, а также в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, приобретение, обмен товаров.

Кроме того, наличие монопольного торгового посредника на данном рынке не позволяет Банку России в полной мере осуществлять свои полномочия в части эффективного управления активами в драгоценных металлах и проводить операции (в том числе банковские), связанные с переходом права собственности на эти активы, что ограничивает для Банка России возможности реализации кредитно-денежной политики и обеспечения устойчивости национальной валюты.

Данное ограничение противоречит сложившейся мировой практике биржевой торговли, что ставит российских производителей, субъектов добычи и производства платины и МПГ в неравные конкурентные условия на мировых рынках и не позволяет им в полной мере обеспечивать адекватную ценовую политику в соответствии с текущими изменениями конъюнктуры мировых товарных рынков.

Таким образом, в существующих условиях роль ФГУПВО АЮЭ как инструмента государственного регулирования поставок платины и МПГ из России на международный рынок по сути, дублирует контрольную функцию лицензирования экспорта данных металлов, участие ФГУПВО АЮЭ в процессе экспорта платиноидов приводит к дополнительным административным издержкам и увеличению накладных расходов для экспортеров.

Отмена одноканальной схемы экспорта позволит привести практику экспорта платины и МПГ в соответствие с требованиями ВТО и нормами российского антимонопольного законодательства, а также обеспечит для российских участников внешнеэкономической деятельности равные конкурентные условия на мировом рынке драгоценных металлов.

Необходимый государственный контроль и координация экспорта платиноидов будет обеспечиваться, по аналогии с иными драгоценными металлами, системой мер тарифного регулирования, а также процедурой лицензирования экспорта и особым порядком государственного и таможенного контроля.

В условиях отмены исключительного права экспорта платиноидов, ФГУПВО АЮЭ сохранит свои позиции в качестве признанного на мировом рынке оператора, деятельность которого будет осуществляться на рыночных принципах в части поставки за рубеж драгоценных металлов и драгоценных камней по договорам комиссии с российскими участниками внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, указанное объединение сохранит за собой исключительные функции по обслуживанию внешнеэкономических операций Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, а также функции по продажам контрольных партий необработанных природных алмазов.

В то же время участники внешнеэкономической деятельности, имеющие право на экспорт платины и МПГ, смогут по своему желанию воспользоваться услугами ФГУПВО АЮЭ, либо осуществлять вывоз указанных металлов самостоятельно.