Уральский экспертный совет определился с фронтом работ газовой отрасли

29 июня в Екатеринбурге Российское газовое общество создало первую региональную "ячейку" – экспертный совет, который будет работать под "присмотром" полпреда наблюдательного совета в УрФО Павла Завального. Президент РГО Валерий Язев тут же обозначил и фронт работ, которыми предстоит заняться уральскому экспертному совету. Фронт получился широким. Даже не так – широчайшим. И не только потому, что в регионах скопилось множество проблем, но и потому, что именно в Уральском федеральном округе сосредоточена добыча российского газа. Что и кому поручили сделать, какие законопроекты будут лоббировать в Москве и как Европа сможет обойтись без российского газа – в материале Накануне.RU.

Совещание в Екатеринбурге стало первым. Впереди создание еще шести подобных организационных подразделений в остальных федеральных округах. Почему первым был выбран УрФО, думаем, очевидно. "В Уральском федеральном округе добывается около 90% российского газа, здесь сосредоточено более 50% всех газотранспортных мощностей России", - отметил в своем выступлении гендиректор "Газпром Трансгаз Югорск" Павел Завальный. И помимо того, что настоящее российского газа связано с Уралом и Западной Сибирью, с этими же регионами связано и его будущее, вспомнить хотя бы проекты по освоению ископаемых полуострова Ямал, разработку Бованенковского месторождения, шельфа полярных морей и т.д. А президент РГО Валерий Язев, в свою очередь, привел другие цифры: сегодня в Российском газовом обществе состоят 148 компаний, в том числе и "Газпром" со своими "дочками", основной регион работы которых – УрФО. Поэтому объясним и приоритет, отдаваемый в РГО Уральскому федеральному округу. Впрочем, большая часть проблем, которые будут решать в РГО, свойственны абсолютно всем регионам нашей страны.

Но для начала поговорили о проблемах российского и международного масштаба. Все без исключения представители добывающих, транспортных и перерабатывающих компаний сделали акцент на том, что дешевый газ закончился, теперь себестоимость его добычи будет только повышаться, поскольку добыча пойдет "вглубь" – будут разрабатываться более глубокие горизонты залежей газа и других углеводородов, а также "на север" – в уже упомянутые северные моря и на Ямал, а также в труднодоступные и неосвоенные восточные районы Западной Сибири. А между тем, транспортная система не становится моложе, нуждается в модернизации и реконструкции, не говоря уже о новых стройках, которые, впрочем, тоже очень нужны, поскольку не только позволят увеличить пропускную способность, а значит и добычу, но и дадут возможность не останавливать производство в металлургической отрасли.

Еще одним пунктом "всероссийской повестки" назвали низкий коэффициент эффективности газовой отрасли. Вообще, низкая эффективность, порожденная относительно дешевыми тарифами и отсутствием жесткого контроля, как считают газовики, является сегодня чуть ли не главным российским пороком. Им страдают все: и сами добывающие и транспортные предприятия ( по данным Язева, тот же "Газпром" на свои собственные нужды для транспортировки газа сжигает до 60 млрд кубометров газа); и перерабатывающие компании, которые не стремятся вести более глубокую переработку и тем самым снижают добавленную стоимость российских углеводородов, экспортирующихся за границу; и потребители, привыкшие к низким ценам, не стремящиеся сделать потребление более эффективным; и государство, которое, как выяснилось, на федеральном уровне в некоторых вопросах препятствует поощрению таких предприятий, которые внедряют у себя энергосберегающие технологии.

Вся эта порочная практика в ближайшее время может привести к печальным последствиям, считают газовики, ведь совсем скоро российский газ на внутреннем рынке вырастет в цене чуть ли не в два раза. Как рассказал президент Российского газового общества, за последние восемь лет энергопотребление в России уменьшилось на 30%, но оно все равно сегодня в 10-12 раз выше, чем в Европе. Конечно, свою роль играет то отличаться в десятки раз.

По мнению Павла Завального, в условиях скорой либерализации внутреннего газового рынка существует явная перспектива того, что стоимость тысячи кубометров голубого топлива для внутреннего потребителя скоро вырастет до $120 с нынешних $50-60. А это значит, что предприятиям срочно нужно начинать экономить, в первую очередь, за счет применения энергоэффективных технологий. Государство, в свою очередь, должно стимулировать такие предприятия, например, за счет налоговых льгот.

Но об этом чуть ниже, а пока Валерий Язев, председательствовавший на совещании в Екатеринбурге, продолжил критиковать и государство, и газовые компании, и потребителей. Во-первых, РГО не устраивают темпы газификации в России. И эту претензию наглядно проиллюстрировали статистическими цифрами представители регионов. Так, в Курганской области уровень газификации составляет 24%, в ЯНАО – около 27% (полностью газифицировать регион планируется лишь к 2020 г.), в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре – 26%, в Свердловской области – 53% (но к 2020 г. этот уровень будет не на 100%, а лишь на 72%). При этом общие цифры не отражают газификацию на селе – здесь процент гораздо меньше. И это при том, что, как выразился кто-то из президиума совещания, село оживает только тогда, когда в него приходит газ.

В РГО к решению проблемы газификации с/х территорий решили подключить "главного фермера" УрФО – сенатора от Курганской области Сергея Лисовского, который еще в апреле этого года вошел в наблюдательный совет Российского газового общества. По словам Язева, сенатор займется вопросом отнесения с/х потребителей к числу социально значимых. Впрочем, сегодня статус социально значимого потребителя еще не означает, что газ он будет получать по льготной цене, так как выделение любых льгот вызывает у федеральных структур жесткую аллергию. Более того, существует федеральный закон об энергосбережении, который запрещает субъектам федерации разрабатывать подобные законы.

Об этом в интервью рассказал Павел Завальный. "В 95-м году был принят федеральный закон об энергосбережении. В рамках этого закона додумались до того, что запретили субъектам Федерации разрабатывать подобные законодательные акты. Боялись, что региональные и муниципальные власти будут сильно влиять на установление тарифов. Но прошло почти 20 лет, жизнь меняется, и становится понятно, что сегодня ответственность за данный вопрос в большей степени находится в сфере влияния местных властей. Однако инициативы по комплексному развитию территорий, энергоэффективности и энергосбережения в рамках тех полномочий, которые имеют субъекты Федерации, практически сходят на нет", - отметил генеральный директор "Газпром Трансгаз Югорск".

По словам Валерия Язева, сегодня в данном направлении наметились подвижки, закон, возможно, будет меняться. Также изменения произойдут в сфере либерализации газового рынка – уже в следующем году может начать свою работу газовая биржа, о которой очень много говорили, однако, на деле не слишком далеко ушли. "Газовая биржа создается. Вся торговля газом по биржевым технологиям ведется уже не один год, по крайней мере, три года на электронных торгах "Межрегионгаза". Создается "Газпромом" Российская межрегиональная биржа, "Газпром банком" и еще рядом структур – Газовая биржа. Она заработает до конца этого года", - отметил Язев. Он не уточнил, какие объемы газа будут продаваться на бирже, отметив, что рынок, по идее, сам должен определить необходимые объемы. Привлекательность для продавцов может создаваться разными механизмами, например, беспрепятственный доступ к газопроводной системе для торгующихся на рынке объемов.

Кстати, газовики не могли обойти стороной и международные проблемы, в частности, Европу, которая изо всех сил сопротивляется зависимости от российского газа. Россия уже ощутила на себе последствия этого "сопротивления": выручка "Газпрома" от экспортных поставок упала на $20 млрд, потребление российского газа в Европе сократилось на 38%. При этом Европа находится в активном поиске альтернативных поставщиков газа и альтернативных источников энергии в целом. Так, например, в результате газовых войн России и Украины в ЕС происходит "ренессанс" атомной и угольной энергетики, не говоря уж об альтернативной энергетике, на которой Европа просто помешана. Все это, как считает Валерий Язев, в сочетании со строительством новых газопроводов вроде Набукко, вполне может привести к отказу Европы от российского газа. "Это вовсе не фантастика", - считает президент РГО.

Большую проблему газовики видят и в отсутствии единой стратегии развития отрасли. Впрочем, российская стратегия на ближайшие 30 лет, как ожидается, будет принята в середине июля, однако, как считают в РГО, подобные стратегии необходимы не только каждому федеральному округу, но и каждому субъекту Федерации. А создать их сегодня будет очень сложно, поскольку нет даже единой систематизированной статистики потребления, следовательно, создавать прогнозы на будущее будет очень сложно. К слову, именно созданием статистики и диагностикой отрасли займется экспертный совет РГО в УРФО под предводительством Павла Завального и главы "Уралсевергаза" Владимира Кузюшина. Как пообещал Завальный, первые результаты и программу общества для Уральского федерального округа можно будет увидеть не раньше декабря этого года.